教育部部署進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作文件及介紹

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》介紹

為保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

一、出臺《通知》的主要背景

一是貫徹落實(shí)中央部署要求的具體舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)生睡眠和身體健康問題，2007年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》明確要求，科學(xué)規(guī)范學(xué)生作息制度，保證小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中學(xué)生9小時(shí)，高中學(xué)生8小時(shí)。2019年印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要保障學(xué)生充足睡眠時(shí)間。睡眠是機(jī)體復(fù)原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。必須要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)管理措施，確保中央要求落實(shí)到位。

二是解決當(dāng)前面臨突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，各省高度重視睡眠管理，均在減負(fù)工作文件中提出相關(guān)要求。許多地方和學(xué)校積極探索有效途徑，不斷創(chuàng)新工作方法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和細(xì)化睡眠管理提供了較好的實(shí)踐基礎(chǔ)。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方和學(xué)校仍存在學(xué)校作息時(shí)間不合理、校內(nèi)外課業(yè)負(fù)擔(dān)擠占睡眠時(shí)間以及一些外在因素影響學(xué)生睡眠質(zhì)量等問題。2020年12月，我司委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對10省市開展了中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測。結(jié)果顯示，小學(xué)生、初中生平均睡眠時(shí)長為分別為9.5小時(shí)和8.4小時(shí)，不同程度存在睡眠不足問題。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共提出了七條措施，概括起來就是“強(qiáng)重視、保時(shí)間、防干擾、提質(zhì)量”12個(gè)字，具體來講：

——強(qiáng)重視。中小學(xué)生睡眠不足一個(gè)很重要的原因，就是學(xué)校、家長甚至學(xué)生本人，對保障充足睡眠認(rèn)識不足、重視不夠?！锻ㄖ访鞔_提出，各地各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、科普講座以及家長學(xué)校、家長會等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長的極端重要性，提高教師、學(xué)生、家長等各方思想認(rèn)識。

——保時(shí)間?！锻ㄖ诽岢隽?個(gè)“重要時(shí)間”。第一個(gè)是必要睡眠時(shí)間。小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。第二個(gè)是學(xué)校作息時(shí)間。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校，有條件的應(yīng)保障必要午休時(shí)間。第三個(gè)是晚上就寢時(shí)間。小學(xué)生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。同時(shí)，指導(dǎo)家長和學(xué)生，制訂學(xué)生作息時(shí)間表，促進(jìn)學(xué)生自主管理、規(guī)律作息、按時(shí)就寢。控制好學(xué)校的作息時(shí)間和學(xué)生晚上就寢時(shí)間，學(xué)生的必要睡眠時(shí)間才能得到有效保障。

——防干擾。針對外在因素影響學(xué)生睡眠問題，《通知》提出了3個(gè)“中斷機(jī)制”，要求作業(yè)、校外培訓(xùn)、游戲都要為學(xué)生睡眠讓路。第一個(gè)是作業(yè)“中斷”，要求小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時(shí)間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時(shí)就寢不熬夜，確保充足睡眠。當(dāng)然，教師要對此進(jìn)行針對性分析，加強(qiáng)輔導(dǎo)，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。第二個(gè)是校外培訓(xùn)時(shí)間“中斷”，要求校外線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上直播類培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。第三個(gè)是游戲“中斷”，要求各地教育部門按照管理權(quán)限，會同相關(guān)部門采用技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管，確保每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。

——提質(zhì)量。有的學(xué)生睡眠問題并不是睡眠時(shí)間不夠，而在于睡眠質(zhì)量不高，《通知》強(qiáng)調(diào)，教師要關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，及時(shí)提醒學(xué)生并與家長溝通。指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌用好回家后時(shí)間，勞逸結(jié)合、適度鍛煉，確保身心放松、按時(shí)安靜就寢。

同時(shí)，《通知》也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)生睡眠監(jiān)測督導(dǎo)，將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測體系，納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)，暢通家長反映問題和意見渠道，確保有關(guān)要求落實(shí)到位。