公共基礎知識管理常識考點：政府職能轉變

管理常識考點：政府職能轉變

政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發(fā)展的需要，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。

1.政府職能轉變的必然性

政府職能轉變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的。包括管理職權、職責的改變(對哪些事物負有管理權責，管什么，管多寬，管到什么程度)，管理角色(主角、配角等)的轉換，管理手段、方法、及其模式的轉變等。

(1)社會主義市場經濟發(fā)展的需要。經過30年的改革開放，我國的經濟體制和經濟結構都發(fā)生了深刻的變化。計劃經濟體制已經向社會主義市場經濟體制轉變。單一公有制已經向多種經濟共同發(fā)展轉變。經濟領域里的這些變化，迫切要求政府的政府職能也發(fā)生相應的變化.使行政行為有效地推動經濟社會的發(fā)展進步。

(2)適應全球性競爭的需要。隨著經濟全球化的發(fā)展。當今的世界性競爭已由軍事對抗轉向以經濟和科技為主要內容的綜合國力的較量。政府行政管理的經濟、教育和科技職能的強化直接關系到國家各項事業(yè)的發(fā)展。政府職能轉變就是要使政府更有力、更有效地推動科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展。

2.政府職能轉變的內容和方式

政府職能轉變的內容從總的方面來說，是要從原來計劃經濟條件下政府無所不包的全能政府的管理職能轉為市場經濟條件下有限政府的職能，凡是市場能做到的政府就不再插手和干預.而在市場存在功能缺陷的地方。政府要有效地承擔起彌補市場缺陷的職能。

政府職能轉變的方式，表現為職能要素的重新分解、轉移或合并。包括：

(1)政府職能的縱向變動。政府職能的縱向變動，主要是行政權力的上下轉移.即中央和地方及地方各級政府問的權限調整，使不同層次的行政主體所承擔的行政管理職能發(fā)生變化。

(2)行政管理職能的橫向變動。行政管理職能的橫向變動。主要是行政組織各部門之間權力的重新劃分。即有的部門減少職能，有的部門增加職能。

(3)政府行政機關與社會中介組織之間的職能變動。政府行政機關與社會中介組織之間的職能變動，既充分發(fā)揮社會中介組織的管理和服務作用，又不減弱政府宏觀調控能力。