公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定

(2020年12月8日中共中央組織部制定2020年12月28日發(fā)布)

第一章總則

第一條 為了規(guī)范公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作，促進公務(wù)員合理流動，增強公務(wù)員隊伍活力，強化權(quán)力運行制約，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員在公務(wù)員隊伍內(nèi)部不同職位之間的交流或者交流到參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員職位。

公務(wù)員在同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次、同一或者相當(dāng)職級層次的轉(zhuǎn)任，適用本規(guī)定。

法律法規(guī)對公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等轉(zhuǎn)任另有規(guī)定的，公務(wù)員轉(zhuǎn)任中涉及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級升降、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級互相轉(zhuǎn)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持下列原則：

(一)黨管干部;

(二)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;

(三)公道正派;

(四)依法依規(guī)辦事。

第四條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺，依照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。

轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的政治素質(zhì)、工作能力、文化程度等方面的資格條件。

第五條 各級公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，可以在本轄區(qū)內(nèi)組織實施跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任。

各級機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)員定期轉(zhuǎn)任制度，按照管理權(quán)限負責(zé)公務(wù)員轉(zhuǎn)任的組織實施。

第二章轉(zhuǎn)任對象和情形

第六條 轉(zhuǎn)任的對象主要是下列人員：

(一)因工作需要轉(zhuǎn)任的;

(二)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)需要的;

(三)需要通過轉(zhuǎn)任提高能力素質(zhì)的;

(四)在同一職位工作時間較長的;

(五)按照規(guī)定需要回避的;

(六)因其他原因需要轉(zhuǎn)任的。

第七條 擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在同一職位工作滿10年的，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員在組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)、項目和資金審批、招標采購、行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)任。因工作特殊需要暫緩轉(zhuǎn)任的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報公務(wù)員主管部門同意。

第八條 公務(wù)員有下列情形之一的，一般不得轉(zhuǎn)任：

(一)試用期未滿的;

(二)正在接受紀律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他不得轉(zhuǎn)任的情形。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)新錄用公務(wù)員工作未滿規(guī)定的最低服務(wù)年限的，不得轉(zhuǎn)任到上級機關(guān)。

第十條 各級公務(wù)員主管部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，激勵、引導(dǎo)和支持公務(wù)員轉(zhuǎn)任到艱苦邊遠地區(qū)、基層一線或者服務(wù)保障重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點任務(wù)的職位工作。

第三章轉(zhuǎn)任程序和要求

第十一條 同一機關(guān)內(nèi)部開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由本機關(guān)按照以下程序辦理：

(一)確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件，研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

(二)按照管理權(quán)限研究決定。

(三)辦理任免職手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 機關(guān)開展跨地區(qū)、跨部門公務(wù)員轉(zhuǎn)任的，一般由轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照以下程序辦理：

(一)根據(jù)需要制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

(二)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選。

(三)征求轉(zhuǎn)出機關(guān)意見，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

(四)按照管理權(quán)限研究決定。

(五)辦理任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 公務(wù)員主管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展公務(wù)員跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的，一般按照以下程序辦理：

(一)制定工作方案，確定轉(zhuǎn)任職位及相關(guān)資格條件。

(二)公務(wù)員主管部門會同相關(guān)機關(guān)研究提出擬轉(zhuǎn)任人選，或者直接提出擬轉(zhuǎn)任人選。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要組織考察。

(四)轉(zhuǎn)入機關(guān)或者其上級機關(guān)按照管理權(quán)限研究決定。

(五)辦理任免職等相關(guān)手續(xù)。需要報批或者備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 對公務(wù)員本人申請的轉(zhuǎn)任，機關(guān)認為確有需要的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定辦理。

第十五條 轉(zhuǎn)入機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時與轉(zhuǎn)任后的公務(wù)員進行談心談話，根據(jù)工作需要進行培訓(xùn)，加強關(guān)心關(guān)愛和指導(dǎo)幫助。

第十六條 轉(zhuǎn)出機關(guān)應(yīng)當(dāng)配合轉(zhuǎn)入機關(guān)做好考察等工作，如實反映擬轉(zhuǎn)任人選真實情況，及時轉(zhuǎn)遞干部人事檔案，轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系等。

第四章紀律與監(jiān)督

第十七條 開展公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)遵守下列紀律：

(一)不得突破編制限額、職數(shù);

(二)不得突破資格條件;

(三)不得違反規(guī)定程序;

(四)不得借機突擊調(diào)整職位或者突擊晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級;

(五)不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;

(六)對同一人員不得頻繁轉(zhuǎn)任。

第十八條 對違反本規(guī)定的轉(zhuǎn)任事項，呈報的不予批準或者備案，已經(jīng)作出決定的宣布無效;根據(jù)情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

第十九條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從轉(zhuǎn)任決定，在10個工作日內(nèi)辦理公務(wù)交接等手續(xù)。對無正當(dāng)理由拒不服從組織轉(zhuǎn)任決定、拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)的，依規(guī)依紀依法予以免職或者降職使用，并視情節(jié)輕重給予處分。

第五章附則

第二十條 市(地)級以上機關(guān)通過公開遴選方式從下級機關(guān)轉(zhuǎn)任公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員在隊伍內(nèi)部不同職位之間的轉(zhuǎn)任或者轉(zhuǎn)任到公務(wù)員職位，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定由中共中央組織部負責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。