公務(wù)員調(diào)任規(guī)定

(2008年2月29日中共中央組織部、人事部制定 2019年10月15日中共中央組織部修訂 2019年11月26日發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為拓寬選人視野和渠道，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范公務(wù)員調(diào)任工作，建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱調(diào)任，是指國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級(jí)調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級(jí)。

調(diào)任職級(jí)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)主要補(bǔ)充機(jī)關(guān)緊缺的優(yōu)秀專業(yè)人才。

調(diào)任領(lǐng)導(dǎo)成員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 公務(wù)員調(diào)任堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)需要以及資格條件，堅(jiān)持組織安排與個(gè)人意愿相結(jié)合，從嚴(yán)掌握，擇優(yōu)任用，堅(jiān)持下列原則：

(一)黨管干部;

(二)德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢;

(三)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;

(四)公道正派、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn);

(五)依法依規(guī)辦事。

第四條 調(diào)任應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。

第五條 各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員調(diào)任工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。

第二章 調(diào)任資格條件

第六條 調(diào)任人選除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法第十三條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

(一)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治素質(zhì)過(guò)硬，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

(二)具有勝任工作的能力素質(zhì)、文化水平和專業(yè)素養(yǎng)，勤奮敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出。

(三)具有與擬調(diào)任職位要求相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。

(四)具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)職級(jí)累計(jì)所需的最低工作年限。

專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，或者已擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(五)調(diào)入中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度;調(diào)入市(地)級(jí)以下機(jī)關(guān)任職的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。

(六)調(diào)任廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者一級(jí)、二級(jí)巡視員及其他相當(dāng)層次職級(jí)的，原則上不超過(guò)55周歲;調(diào)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員及其他相當(dāng)層次職級(jí)的，原則上不超過(guò)50周歲;調(diào)任其他鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過(guò)45周歲。

(七)符合法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。

因工作特殊需要，前款第(四)、(五)、(六)項(xiàng)所列條件需適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者調(diào)任職位有特殊要求的;專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。調(diào)整時(shí)，市(地)級(jí)以下機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報(bào)上一級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)同意，省級(jí)以上機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)同意。

必要時(shí)，省級(jí)公務(wù)員主管部門可根據(jù)本地區(qū)干部人才隊(duì)伍實(shí)際，對(duì)第一款第(四)、(五)、(六)項(xiàng)條件作統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)中央公務(wù)員主管部門同意后實(shí)施。

第七條 公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)后擬再調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任高于調(diào)出機(jī)關(guān)時(shí)所任職務(wù)職級(jí)的，應(yīng)當(dāng)具備從調(diào)出機(jī)關(guān)時(shí)所任職務(wù)職級(jí)晉升至擬調(diào)任職務(wù)職級(jí)所需的任職資格年限。

第八條 有下列情形之一的人員，不得調(diào)任：

(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰的;

(二)被開除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的;

(三)被開除公職的;

(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;

(五)涉嫌違紀(jì)違法正在接受有關(guān)專門機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的;

(六)受處分期間或者未滿影響期限的;

(七)正在接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 調(diào)任程序

第九條 調(diào)任按照以下程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)工作和隊(duì)伍建設(shè)需要確定調(diào)任職位及調(diào)任條件;

(二)提出調(diào)任人選;

(三)征求調(diào)出單位意見;

(四)組織考察;

(五)集體討論決定;

(六)調(diào)任公示;

(七)報(bào)批或者備案;

(八)辦理調(diào)動(dòng)、任職和公務(wù)員登記手續(xù)。

第十條 根據(jù)調(diào)任職位的要求，調(diào)任人選通過(guò)組織推薦方式產(chǎn)生。必要時(shí)，可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

第十一條 對(duì)調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格考察，依據(jù)調(diào)任資格條件和調(diào)任職位的職責(zé)要求，全面考察德、能、勤、績(jī)、廉等方面表現(xiàn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解政治理論學(xué)習(xí)、制度執(zhí)行力和治理能力情況，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面情況，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并形成書面考察材料?？疾觳牧蠎?yīng)當(dāng)寫實(shí)，評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀，用具體事例反映調(diào)任人選的情況。

考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別談話、實(shí)地走訪、同調(diào)任人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等，聽取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見，審核干部人事檔案，查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查詢社會(huì)信用記錄，對(duì)反映問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。所在單位應(yīng)予積極配合，并提供客觀、真實(shí)反映調(diào)任人選現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和廉政情況的材料。材料由調(diào)任人選所在單位黨委(黨組)提出結(jié)論性意見，必要時(shí)，由黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng))簽字。

第十二條 根據(jù)考察情況集體討論決定擬調(diào)任人員，并按照任前公示制有關(guān)規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示。公示期不少于五個(gè)工作日。

第十三條 公示期滿，對(duì)沒有反映問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響調(diào)任的，按規(guī)定程序進(jìn)行審批或者備案;對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題未經(jīng)查實(shí)的，待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否調(diào)任。

第十四條 按照干部管理權(quán)限確定擬調(diào)任人員后，調(diào)入機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限辦理審批或者備案。

地方省級(jí)以下機(jī)關(guān)調(diào)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)報(bào)市(地)級(jí)以上公務(wù)員主管部門審批。

呈報(bào)審批、備案的材料應(yīng)當(dāng)包括請(qǐng)示、公務(wù)員調(diào)任審批(備案)表、考察材料、調(diào)出單位意見和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供的廉政情況;按規(guī)定需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，并提供審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論。

調(diào)任人員審批、備案后，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員登記。

第十五條 調(diào)任人員的級(jí)別和有關(guān)待遇，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)職級(jí)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入機(jī)關(guān)同等條件人員確定。

第十六條 調(diào)任人員除由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命職務(wù)的以外，一般實(shí)行任職試用期制，試用期為一年。試用期滿考核合格的，正式任職;考核不合格的，另行安排工作。

第四章 紀(jì)律與監(jiān)督

第十七條 調(diào)任應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

(一)調(diào)任審批或者備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真審核把關(guān)，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬條件;

(二)調(diào)入機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行有關(guān)程序，按照干部管理權(quán)限集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算，弄虛作假，搞不正之風(fēng)，不得將調(diào)任用于人員安置、解決待遇，不得突擊調(diào)任人員;

(三)調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行干部人事管理工作的有關(guān)法規(guī)、政策，提供真實(shí)情況，不得突擊提拔;

(四)參加考察的人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映考察情況和意見，不得隱瞞、歪曲事實(shí)真相;

(五)調(diào)任人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，接到調(diào)動(dòng)通知后，在規(guī)定期限內(nèi)辦理行政、工資關(guān)系等有關(guān)手續(xù)。

第十八條 調(diào)任工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 對(duì)違反本規(guī)定的調(diào)任事項(xiàng)，呈報(bào)的不予批準(zhǔn)，已經(jīng)作出決定的宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理;涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，依規(guī)依紀(jì)依法予以處分;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十條 國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員調(diào)入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)擔(dān)任本規(guī)定第二條所列職務(wù)職級(jí)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2019年11月26日起施行。

附件：

公務(wù)員調(diào)任審批(備案)表

中共中央組織部制

1.“姓名”(包括少數(shù)民族譯名)用字要固定。

2.“出生年月”、“參加工作時(shí)間”按公歷填寫到月。

3.“民族”要寫全稱。

4.“政治面貌”填寫“中共黨員”、“共青團(tuán)員”、民主黨派、“群眾”，民主黨派填寫規(guī)范簡(jiǎn)稱。

5.“健康狀況”根據(jù)調(diào)任人員身體情況分別填寫“健康”、“一般”、“較弱”，有嚴(yán)重疾病或者傷殘的要具體寫明。

6.“調(diào)入單位規(guī)格”根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的規(guī)格，填寫“正省部級(jí)”、“副省部級(jí)”、“正廳局級(jí)”、“副廳局級(jí)”、“正處級(jí)”、“副處級(jí)”、“正科級(jí)”、“副科級(jí)”。

7.“行政編制數(shù)”填寫機(jī)構(gòu)編制部門核定的行政編制總數(shù)，“實(shí)有人數(shù)”填寫調(diào)任時(shí)調(diào)入單位的總?cè)藬?shù)，不包括工勤人員。