河南：原則上不再保留科級(jí)事業(yè)單位 什么是科級(jí)事業(yè)單位?

什么是科級(jí)事業(yè)單位?

正科級(jí)事業(yè)單位就是政府直屬性質(zhì)，市政府直接管理，不受別的單位領(lǐng)導(dǎo)。

比如某個(gè)中學(xué)，是股級(jí)單位或者副局級(jí)單位，總之比正科級(jí)檔次低，那么這個(gè)學(xué)校的上級(jí)單位肯定是教育局;但如果這個(gè)學(xué)校是正局級(jí)(即正科級(jí))，那么它的上級(jí)單位是人民政府，它與教育局是平級(jí)關(guān)系，不是上下級(jí)關(guān)系，這個(gè)學(xué)校的校長(zhǎng)和教育局局長(zhǎng)是平起平坐的，都直接受政府管理與領(lǐng)導(dǎo)。

4月9日，河南省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《2023年度河南省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例名單揭曉》。排第一的是河南省委編辦的《扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革 為現(xiàn)代化河南建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力》。

根據(jù)大河財(cái)立方、中宏網(wǎng)10日發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革 為現(xiàn)代化河南建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力》全文介紹，河南省委編辦指出，從實(shí)際情況看，事業(yè)單位定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效率不高等問(wèn)題仍然存在。有些機(jī)構(gòu)存在職能弱化、業(yè)務(wù)萎縮，主責(zé)主業(yè)偏離了公益屬性，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)等問(wèn)題;有些機(jī)構(gòu)存在職能交叉、分散重復(fù)設(shè)置、“小散弱”比例高等問(wèn)題;有人沒(méi)事干、有事沒(méi)人干現(xiàn)象并存。

在改革做法方面，河南省委編辦在文章中從“聚焦優(yōu)化職能布局，實(shí)現(xiàn)整體重構(gòu)重塑”“聚焦資源集約增效，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)模”“聚焦完善支持措施，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)”三個(gè)方面展開(kāi)分析。

其中，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)模方面，河南省委編辦在文章中寫(xiě)道：堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，在合理、可持續(xù)范圍內(nèi)，切實(shí)把該減的堅(jiān)決減下來(lái)，該加強(qiáng)的大力加強(qiáng)上去。

省直層面，除學(xué)校醫(yī)院外，按照“531”比例進(jìn)行精簡(jiǎn)(即事業(yè)機(jī)構(gòu)按不低于50%精簡(jiǎn)，事業(yè)編制按不低于30%精簡(jiǎn)，其中財(cái)政撥款事業(yè)編制精簡(jiǎn)比例不低于10%)，原則上不再保留科級(jí)和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務(wù)已經(jīng)完成的事業(yè)單位一律撤銷(xiāo)。

市縣層面，參照省直做法，按照“421”比例進(jìn)行精簡(jiǎn)。同時(shí)，對(duì)省轄市本級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行精簡(jiǎn)比例、機(jī)構(gòu)限額“雙控”(各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)本級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例不低于25%，且保留的事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)不超過(guò)省定限額)，對(duì)處級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)按照“總量減、市市減、差距減”的思路分檔確定精簡(jiǎn)限額和設(shè)置數(shù)量，避免出現(xiàn)“一刀切”“鞭打快牛”等問(wèn)題。改革后收回的事業(yè)編制和機(jī)構(gòu)限額，由市、縣本級(jí)統(tǒng)籌使用，鼓勵(lì)“減上補(bǔ)下、減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”。

在改革成效方面，河南省委編辦從“布局結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化”“資源配置更加科學(xué)”“保障效能明顯提升”三個(gè)方面予以總結(jié)。

文章介紹，省直層面，除學(xué)校、醫(yī)院外，事業(yè)單位精簡(jiǎn)60.7%，撤銷(xiāo)科級(jí)和事業(yè)編制16名以下事業(yè)單位以及“空殼單位”137個(gè)，事業(yè)編制精簡(jiǎn)46.9%，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)9.3%、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)25.5%。

市縣層面，市、縣納入改革范圍的事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)44.3%，事業(yè)編制精簡(jiǎn)23%，其中全額撥款事業(yè)編制精簡(jiǎn)13.7%。全省事業(yè)單位“小散弱”問(wèn)題基本解決，機(jī)構(gòu)編制區(qū)域間、部門(mén)間分布更趨均衡。

將精簡(jiǎn)收回的機(jī)構(gòu)編制資源向高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)民生領(lǐng)域和基層一線傾斜，如：將省直改革收回的事業(yè)編制下沉縣(市、區(qū))5638名，為省科學(xué)院、嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)核定編制3300余名，根據(jù)需要加強(qiáng)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文物保護(hù)等相關(guān)事業(yè)單位工作力量。