安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例全文公布

《安徽省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》已經(jīng)2020年12月24日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年12月25日

目 錄

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的職責(zé)界定、招聘、使用、保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱輔警)，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，包括文職輔警和勤務(wù)輔警。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會(huì)群防群治力量，以及在公安機(jī)關(guān)從事保衛(wèi)、保潔、膳食等后勤服務(wù)工作人員，不屬于輔警。

第三條 輔警管理遵循誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行規(guī)范管理、明晰權(quán)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督、強(qiáng)化保障。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治安情況，按照總量適當(dāng)、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并合理控制輔警規(guī)模，并將輔警的工資福利、裝備被裝、教育訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警管理工作。

機(jī)構(gòu)編制、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好輔警管理的相關(guān)工作。

第六條 對(duì)在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的輔警，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

公安機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀輔警招錄人民警察的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

第七條 輔警在公安機(jī)關(guān)指揮或者人民警察帶領(lǐng)下按照規(guī)定開(kāi)展警務(wù)輔助工作。

輔警依法履職的行為受法律保護(hù)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。

輔警依法履職的后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第八條 文職輔警可以協(xié)助人民警察開(kāi)展下列工作：

(一)窗口服務(wù)、信息采集與錄入、接線(信)查詢等管理服務(wù)工作;

(二)心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、通訊保障、視頻監(jiān)控等專業(yè)技術(shù)工作;

(三)警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作;

(四)依法可以開(kāi)展的其他工作。

開(kāi)展前款工作依法需要具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)職業(yè)資格。

第九條 勤務(wù)輔警在公安機(jī)關(guān)指揮或者人民警察帶領(lǐng)下依法協(xié)助開(kāi)展下列工作：

(一)接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛;

(二)開(kāi)展社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

(三)疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為;

(四)維護(hù)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)秩序、安全，保護(hù)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)，救助受傷受困人員;

(五)開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集、登記等服務(wù);

(六)開(kāi)展巡邏、值守、安全巡查;

(七)制止正在發(fā)生的違法犯罪活動(dòng);

(八)依法可以開(kāi)展的其他工作。

第十條 勤務(wù)輔警在人民警察的帶領(lǐng)下依法協(xié)助開(kāi)展下列工作：

(一)租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、移民、邊防檢查、出境入境等相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng);

(二)執(zhí)行交通管制和交通安全檢查;

(三)對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員協(xié)助進(jìn)行盤(pán)查、堵控、監(jiān)控、看管;

(四)接報(bào)案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書(shū)等工作;

(五)對(duì)行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人協(xié)助采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施;

(六)辦案和監(jiān)管場(chǎng)所的管理勤務(wù);

(七)維護(hù)大型公共活動(dòng)秩序;

(八)參與突發(fā)案(事)件處置;

(九)依法可以開(kāi)展的其他工作。

第十一條 勤務(wù)輔警履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具;遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以在人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

第十二條 輔警不得從事下列工作：

(一)辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng);

(二)案件調(diào)查取證、鑒定報(bào)告出具、交通事故責(zé)任認(rèn)定;

(三)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;

(四)作出行政處理決定;

(五)審核案件;

(六)保管武器、警械;

(七)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

第十三條 輔警享有下列權(quán)利：

(一)獲得履職必要的工作條件和安全保護(hù);

(二)依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇;

(三)參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn);

(四)對(duì)公安機(jī)關(guān)工作提出意見(jiàn)和建議;

(五)依法對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴、控告;

(六)依法解除勞動(dòng)合同;

(七)法律法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第十四條 輔警應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，依法履行工作職責(zé)，服從公安機(jī)關(guān)管理和人民警察指揮，忠于職守，文明執(zhí)勤，自覺(jué)接受監(jiān)督，不得有下列行為：

(一)散布有損憲法權(quán)威、中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)憲法、中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng);

(二)泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者公民個(gè)人信息;

(三)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng);

(四)違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動(dòng);

(五)利用工作之便為自己或者他人謀取不當(dāng)利益;

(六)從事與履行職責(zé)相關(guān)的營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;

(七)組織或者參加非法組織;

(八)不履行或者不正確履行職責(zé);

(九)對(duì)群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要;

(十)其他違法違規(guī)的行為。

第三章 招 聘

第十五條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照用人計(jì)劃、招聘條件和程序組織實(shí)施。

省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)研究制定公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條 輔警用人計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條 輔警招聘可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，或者由設(shè)區(qū)的市以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)的用人計(jì)劃單獨(dú)組織實(shí)施。

第十八條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民;

(二)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律法規(guī);

(三)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

(四)具有符合崗位要求的文化程度、身體條件、心理素質(zhì)和工作能力;

(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十九條 有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

(一)受過(guò)刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的;

(二)曾被行政拘留、司法拘留的;

(三)有較為嚴(yán)重的個(gè)人不良信用記錄的;

(四)國(guó)家和省規(guī)定的不適合從事輔警工作的其他情形。

第二十條 退役軍人、見(jiàn)義勇為人員等具有國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。

烈士、因公犧牲人員、四級(jí)以上因公致殘公職人員、享受省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇人員的配偶和子女，可以單列計(jì)劃，定向招聘。

第二十一條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布公告、報(bào)名、考試、體檢、考察、公示等程序?qū)嵤?/p>

招聘具有專業(yè)資格或者專門(mén)技能的輔警，可以適當(dāng)調(diào)整招聘程序或者采取其他測(cè)評(píng)方法。

第二十二條 對(duì)擬聘用的輔警，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合同。

第四章 保 障

第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)根據(jù)輔警的職業(yè)特點(diǎn)、分類分級(jí)管理方式，參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY水平，合理提出輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府核定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金;為直接協(xié)助參與執(zhí)法執(zhí)勤以及高危險(xiǎn)崗位的輔警，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十五條 輔警依法享有參加工會(huì)和國(guó)家規(guī)定的休息休假權(quán)利。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查。

輔警加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)報(bào)酬或者補(bǔ)休。

第二十六條 輔警被認(rèn)定為工傷的，按照國(guó)家和省有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定享受相關(guān)待遇;因工負(fù)傷救治期間的醫(yī)療、交通、護(hù)理等有關(guān)費(fèi)用，可以由輔警所在公安機(jī)關(guān)先行墊付。

輔警犧牲被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照國(guó)家和省有關(guān)烈士褒揚(yáng)的規(guī)定享受相關(guān)待遇。

輔警因工死亡，其供養(yǎng)的家庭成員符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困供養(yǎng)范圍。對(duì)致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

第二十七條 任何組織和個(gè)人不得因輔警依法履職的行為，對(duì)輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。

第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確專門(mén)機(jī)構(gòu)，建立輔警聘用、考核、晉升、解聘、檔案管理等監(jiān)督管理制度，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)的輔警管理工作。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，對(duì)輔警實(shí)行分崗位管理，明確具體工作規(guī)范和要求。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)輔警的思想政治素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限、考核獎(jiǎng)懲等情況，實(shí)行層級(jí)化管理，建立與薪酬待遇掛鉤的管理機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)，優(yōu)化工作崗位和流程，合理使用輔警，提高輔警履職能力和效率。

第三十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)，開(kāi)展思想政治、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、安全防護(hù)、心理素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、保密等教育。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)簽或者解除勞動(dòng)合同的主要依據(jù)，并與其層級(jí)工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等薪酬待遇掛鉤。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)。工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)為輔警專用，其他組織或者個(gè)人不得非法制造、販賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)、持有和使用。

輔警履職期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一服裝，佩戴標(biāo)識(shí)，必要時(shí)出示工作證件表明身份;需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履職期間，不得穿著輔警服裝、佩戴輔警標(biāo)識(shí)。輔警不得將工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)借給他人使用;離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)等交回公安機(jī)關(guān)。

輔警在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開(kāi)展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法公示和全過(guò)程記錄。

第三十三條 輔警在履行職責(zé)過(guò)程中，遇有可能影響其公正履職的情形需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

前款規(guī)定的回避，由輔警所在公安機(jī)關(guān)決定。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)輔警違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)受理處理和反饋制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法處理針對(duì)輔警的投訴舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)與輔警解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在輔警管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十七條 輔警違反本條例規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照輔警管理相關(guān)規(guī)定依法處理。

第三十八條 輔警在履行職責(zé)時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的輔警依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，阻礙輔警履職或者對(duì)輔警及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條 違反本條例規(guī)定，非法制造、販賣(mài)輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，有違法所得的沒(méi)收違法所得;非法購(gòu)買(mǎi)、持有、使用輔警服裝、標(biāo)識(shí)的，由公安機(jī)關(guān)予以沒(méi)收，給予警告，并可以處一千元以下罰款。

第四十一條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十二條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)輔警的招聘、監(jiān)督和保障，參照本條例執(zhí)行，具體職責(zé)和權(quán)利、義務(wù)由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省司法行政部門(mén)參照本條例確定的原則另行規(guī)定。

第四十三條 本條例自2021年3月1日起施行。